lol押注正规app当今世界正进入新一轮科技革命与扩张，颠覆性技术层出不穷，工业化进程不断加快，新的产业组织形式和商业模式层出不穷。动力、新模式不断壮大，“新经济”应运而生。所谓“新经济”的本质是新一轮科技和产业革命带动新的生产、交换、消费和分配活动。这些活动表现为人类的生产。方式的进步和经济结构的变化，新经济模式对旧经济模式的替代。在当前我国经济面临下行压力、产业结构分化、经济增长动力亟待转变的背景下，大力发展新经济不仅是积极应对经济挑战的战略选择。新工业革命，也是我国通过供给侧结构性改革优化资源配置的战略需要。

一、对新经济的基本了解

“新经济”这个词本身并不新鲜，从 1990 年代末到 2000 年代初，它在美国已经被提及。当时对“新经济”的理解不同，甚至有一种观点认为，新经济是信息技术和全球化驱动下的高增长、低通胀、低失业率、低财政赤字的经济。但2000年下半年之后，以互联网技术和金融为主导的“新经济”泡沫终于破灭。根本原因是互联网技术和制造业没有结合起来。离开制造业的大多数来自技术发明和金融追求的经济将成为泡沫。如果说美国在 20 世纪末提到“新经济”还为时过早，由于信息技术的飞速发展，信息技术的深度融合，信息技术的成本已经大大降低。随着制造业及其广泛应用正在改变社会和经济生活。提到“新经济”是理所当然的。

lol押注正规app如今，新经济不再主要指美国的经济现象，而是指全球新一轮科技和产业革命带动的经济活动和经济形态。以云计算、大数据、下一代通信等信息技术为主，也包括智能机器人、增材制造、无人驾驶汽车等智能制造技术，以及纳米、石墨烯、氢能等新材料技术、燃料电池等和其他清洁能源技术，以及基因组学、干细胞、合成生物学等生物技术。新经济不仅表现在以这些新技术为基础的各种新产业、新业态、新模式，还表现在传统产业和新技术的融合发展。具体而言，新经济具有以下四个特点。 [1]

一是物理技术、数字技术、生物技术相互渗透形成的新一轮科技和产业革命，信息技术的突破性应用构成支撑新经济发展的技术和产业基础在新一轮科技和产业革命的推动下，整个产业体系将逐步发生内涵丰富、层次多的巨变。现在看来，这种变化表现在四个层面：一是以高性能计算、超宽带、激光键合、新材料为代表的通用技术层面。二是在通用技术基础上以人工智能、数字化制造、机器人、3D打印等为代表的制造技术水平。三是以柔性制造系统和可重构生产系统为代表的各种集成技术系统的水平。四是信息物理融合系统层面。信息物理融合系统是德国工业4.0的目标和要求。对应德国工业4.0，美国提出的工业互联网是将互联网与制造业深度融合，形成以智能制造为核心，可实现个性化定制、智能生产、网络化协作和服务。工业生产体系的转型。

其次，信息（数据）的可用性和流动性日益提高，逐渐成为独立的生产投入和新经济发展的核心要素。人类社会活动直接关系到信息（数据）的产生、收集、传递、分析和利用，但过去这些信息或数据的独立性和流动性较弱。现在随着信息技术的突破性发展，信息（数据）的可用性和独立流动性日益提高，可以作为一种新的生产要素独立使用。信息（数据）不仅逐渐成为社会生产活动的独立投入产出要素，而且借助信息物理系统（CPS）可以大大提高边际效率贡献。信息（数据）作为新经济发展的核心要素，一方面推动了信息基础设施的进一步发展，包括大数据、云技术、互联网、物联网、智能终端、APP等基础设施。由此产生的巨额投资将促进经济增长。另一方面，作为供给要素的信息（数据）的流动性和可用性的大幅提升，进一步引发了大规模社会分工合作方式、合作方式和分工方式的变化。人与人之间的合作也发生了变化。 ，因此共享经济、网络协作和众包合作应运而生，创造了新的经济增长点。

lol押注正规app第三，不断创新的社会分工和商业模式，更加适应消费者的个性化需求，进一步扩大范围经济的优势，从而成为新经济的效率源泉。以数据为核心要素，以“云网”为基础的新一轮科技和产业革命，极大缓解了信息不对称问题，降低了企业组织和生产协作成本，促进了生产组织和社会分工社会化、网络化、平台化、扁平化、小型化、大规模定制化生产和个性化定制化生产日益成为主流制造范式，不仅满足了消费者的个性化需求，也模糊了企业组织的界限。平台化共享 经济和个人创新创业获得了巨大的发展空间，从而推动了新经济的快速发展。从本质上说，新经济的发展实际上发挥了范围经济的作用，范围经济已成为新经济效率的主要来源。

第四，以智能制造为先导，一二三产业逐步融合，是新经济产业体系的特征。在新工业革命的背景下，工业化和信息化深度融合，三大产业的界限日益模糊，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。网络化、智能化的发展主线不断演进，现代工业体系的最终方向是智能化，进一步支撑整个社会向智能化方向转变。

二、新经济给我国带来的机遇和挑战

lol押注正规app作为一个发展中大国，发展新经济意味着工业化和信息化的融合，而发达国家则是“再工业化”和信息化的融合。新经济是我国工业化进程的重大历史机遇。进入“十二五”后，我国进入工业化后期，处于经济结构调整升级的关键时期，新技术、新产业、新业态、新模式构成新经济帮助我国产业从低端走向中产。高端奠定了技术经济基础，指明了发展方向，为我国科学制定产业发展战略、加快转型升级、增强发展主动性提供了重要机遇。与过去贫穷弱小的国情不同，我国综合国力一直走在世界前列，形成了完整的工业体系和庞大的制造业基地，成为世界第一制造大国。我国已成为名副其实的工业强国，具备抓住发展新经济的工业基础条件。同时，我国国内市场规模大，需求多样，也为新经济提供了广阔的需求空间。近年来，我国电子商务取得快速发展，增速远超其他发达国家，受益于这样的市场优势。因此，面对新的经济浪潮，我国可以顺势而为，抓住机遇，推动工业化和信息化深度融合，实现跨越式发展。

经过两年的经济运行实践新闻政策的历史演进中第三阶段—改革期的发展特点，这一点也有所体现。与我国经济发展阶段相适应，“十二五”期间，我国GDP增速逐年由高速回落至中高速。6.7%，2015年规模以上工业增加值增速6.1%，为23年来最低。在整体经济下行压力下，新经济快速增长。虽然没有新经济的统计数据，但与信息产业、高新技术等相关的经济正在快速增长。电子信息、生物医药、智能制造、节能环保、新能源、新材料等相关产品发展迅速。 2015年，制造业高新技术产业增加值比上年增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点，占11.规模以上工业增长8%，比上年提高1.2个百分点。 2016年上半年，战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业同比分别增长11.0%、10.2%和8.1%-同比，分别高于规模以上工业快报5.0、4.2和2.1个百分点，其中高新技术产业和装备制造业占规模以上行业的比重分别为1%2.1%和32.6%，分别比同期提高0.7和1.2个百分点上一年期间。 [2]这表明我国正在努力实现经济增长动力的转变，抓住新经济发展机遇，实现经济新常态的平稳过渡。

然而，新经济大潮对我国来说也是前所未有的严峻挑战。一方面，我国发展新经济的整体基础比较薄弱。我国虽然是经济强国，但不是经济强国。这主要表现在，我国经济结构急需转型升级，我国产业仍处于国际产业分工的低端，具有国际竞争力的大型跨国公司仍然很少。无论是规模还是技术水平。与世界先进水平的水平和​​研发能力仍有较大差距，劳动生产率仍然偏低，高附加值的技术密集型产品在出口产品构成中的比重偏低，我国的产品亟待改进。另一方面，发展新经济的关键在于创新能力，我国的创新能力与发达国家的创新能力差距巨大。据统计，我国95%的高端数控系统、85%的集成电路依赖进口，高端传感器和工业应用软件基本被国外垄断。 2015年，我国集成电路芯片进口总额达到2307亿美元，同比增长6%，远超原油成为第一大进口商品； [3] 新兴技术和产业领域全球竞争制高点控制不力，支撑产业升级的技术储备明显不足。比如，虽然我国已经成为全球最大的机器人产品市场，但工业机器人所需的伺服电机和减速机基本被欧美日企业垄断。与国外先进水平仍有巨大差距；创新资源协同运行不顺畅，科技创新链条出现一定程度的断裂和脱节；企业创新能力不足，中小企业创新能力有待提高。在波士顿咨询集团发布的“2015全球最具创新力公司50强”中，我国仅有3家公司入围新闻政策的历史演进中第三阶段—改革期的发展特点，而美国则有29家公司入选。 [4] 从国际上看，新经济正在重塑国际产业分工体系和竞争格局。发达工业国家积极推进“再工业化”战略，利用发展新经济的先发优势，不断增强全球竞争优势和价值链高端地位，逐步形成“双我国劳动力低成本替代和高端产业转型升级的趋势，不利于我国经济向全球价值链高端攀升。

三、政策重点发展新经济

在新经济蓬勃发展的历史机遇和挑战下，2015年，我国启动了“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，成为我国抢占先机的努力方向。新一轮科技和产业革命机遇新闻政策的历史演进中第三阶段—改革期的发展特点，大力发展新经济、培育经济增长新动能的核心战略。 “中国制造2025”战略旨在通过工业化和信息化的融合，实施国家制造业创新建设、智能制造、产业强基、绿色发展、高端装备五项重大工程，加快推进“一带一路”建设。发展新一代信息技术等十大领域。为实现建设制造强国目标，“互联网+”行动计划将互联网创新成果与创新创业、协同制造、电子商务等11个经济社会领域深度融合，实现形成更广泛的基于互联网的基础设施和创新。经济社会发展的新形态因素。如何更好地实施“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，是未来发展新经济的关键。

一是加大推动制造业与互联网深度融合的力度。 “中国制造2025”战略是为新经济发展提供技术源泉和装备基础，而“互联网+”计划则展示了基于互联网技术的各种新经济形态的发展前景。两种战略的重叠部分是制造业与互联网的融合。制造业与互联网的融合，既是“中国制造2025”战略规划的制造业发展方向，也是“互联网+”行动的主战场。互联网未来的发展方向是工业互联网，即工业物联网、物理信息系统（CPS）。通过工业互联网的发展，可以实现行业的个性化定制、智能化生产、网络化协同和服务型制造，这也是未来制造业信息化发展的方向和制造强国的标志，无论是德国工业4.0、美国先进制造业振兴计划，还是“中国制造2025”战略，都作为战略方向积极推进。因此，推动制造业与互联网深度融合，不仅是我国制造业转型升级、建设制造强国的内在需要，也是互联网发展的基本趋势。决定未来新经济发展的关键是制造业与互联网的深度融合。今年上半年，我国工业投资增速明显放缓，特别是制造业固定资产投资同比增长3.3%，即3.1个百分点低于一季度。这无疑不利于培育经济增长新动能和未来新经济的发展。新经济发展的关键不是电子商务，而是制造业与互联网的深度融合。现在应该是制造业向这个方向升级的好时机。制造业投资增速的大幅回落，在一定程度上说明这方面的进展还不够。 .

二是完善科技创新生态系统，提升科技创新能力。发展新经济的核心是提高科技创新能力。首先，要注重修复制造业创新链条，提高科技成果转化率。深化供给侧结构性改革，打破科研机构体制机制束缚，围绕产业需求整合现有创新载体和资源，构建新型制造业创新平台，开展前沿和前沿研发竞争前共性关键技术、先进制造基础工艺等和产业化推进，弥补技术研发与产业化之间创新链条的缺失。二是要注重构建制造业创新网络，提高创新生态系统的开放性和协同性。按照市场化原则，加强政府、企业、科研院所、高校等方面的创新主体充分互动，促进各组织之间信息、人才、资金的有效流动，形成开放、开放、互利共赢的创新主体。合作创新网络和各种形式的创新社区。最后，要注重完善中小企业创新“生态位”，提高中小企业的制造创新能力。推进供给侧结构性改革，进一步改善“双创”环境，为提升中小企业创新能力创造更好条件。

三是构建科学的政策机制，避免强选择性产业政策。发展新经济，不能急功近利，把工作重点放在大力支持特定行业发展上。相反，我们应该有长远的战略眼光，把工作重点放在完善和培育制造业创新生态系统和构建基础创新环境上，包括： 促进人力资源的培养新闻政策的历史演进中第三阶段—改革期的发展特点，发展多种形式的应用型职业教育；实施普惠政策，广泛减轻企业负担，重点改善小微企业经营环境；加强企业知识产权的法律保护；对于科技和中小企业的创新领域，而不是成熟的技术或市场本身能够较好解决的特定行业，可以采取补贴、税收优惠、贴息等形式的扶持政策。

四是加强制度创新和人力资本培育新闻政策的历史演进中第三阶段—改革期的发展特点，加大“云网”基础设施投入。面对新工业革命的快速发展，无论是意识形态、人才结构、管理体制，还是基础设施，我国都存在全面不兼容的问题。一方面，逐步引导和培育“工匠精神”的行为准则和价值观，完善人才激励体系，优化人才结构，大力实施知识产权和标准战略，加强无形资产保护培育经济增长新动能的“软实力”。另一方面，加快对大数据、云技术、超宽带、能源互联网、智能电网、工业互联网等各类信息基础设施的投资，弥补我国智能基础设施发展的“短板”，提高我国适应新一轮科技和产业革命“硬实力”和培育经济增长新动能的能力。

五是积极构建以智能制造为先导的现代工业新体系。调整产业发展指导思想，由强调增长导向的规模和比例关系转变为注重效率导向的产业整合和产业质量能力提升。要打破政府部门的界限，打破只从部门角度考虑产业发展的思维定势，鼓励生产要素和资源部门的流动，把发展智能制造和创造以智能制造系统为引领，推动农业向智能农业和服务化转型。产业延伸，以服务智慧城市建设和智能制造发展为目标，推动服务业特别是生产性服务业发展，培育城乡初级、二级、第三产业。

lol押注正规app（作者为中国社会科学院产业经济研究所所长、研究员、博士生导师）